比较毛主席时代和“特别是”时代的灾害及应对　　

这些天西南旱灾牵动了无数人的心。今天我想把毛主席时代和“特别是”时代的各种灾害和对灾害的应对简单对比一下。未必正确，仅供参考。　　

⒈气象灾害　　

⑴毛主席时代：　　

一方面大力加强水利工程建设。新中国成立之前，全国仅有大中水库23座，其中大型水库6座，中型水库17座。有防洪作用的只有松辽流域的二龙山、闹得海、丰满等水库。新中国成立后，截至2006年底，全国已建成水库85849座，其中大型水库482座，中型水库3000座。总库容5841多亿立方米。这些水库的95%以上是1977年以前建设完成的。这里面有闻名于世的“人造天河红旗渠”，还有横跨110多公里的人造河“汉北河”等等。　　

另一方面大力加强江河治理。至70年代后期中国基本上完成了包括海河治理、淮河治理、黄河治理、辽河治理等在内的许多大江大河的治理工程。不仅消除了水患灾害，而且建立了许多具有综合利用功能的水利枢纽工程，产生了兴利除弊的巨大效益。例如1973年完成的海河治理工程，前后用了十多年的时间，共修筑防洪大堤4300多公里，开挖、疏浚河道270多条，新建涵洞、桥、闸六万多座，同时还建了许多水库，对洪、旱、涝、碱等灾害进行了全面治理，使海河的排洪能力比历史上提高了十倍多，使海河流域实现了每人一亩水浇地。　　

在这种注重未雨绸缪的情况下，全国对水旱灾害的防御能力有了惊人的提高。甚至出现了1963年特大洪灾的情况下，大寨粮食仅减产百分之四，实现了救济款、救济粮、救济物资“三不要”，向国家卖粮、社员口粮、集体存粮“三不少”的人间奇迹。　　

⑵“特别是”时代：　　

一方面水利工程大量荒废，出现“工程性缺水”。从全国范围来看，由于国家财政投入不足，中国目前多数水利设施老化失修，一些地方在干旱面前束手无策，水利设施不堪重负。大型灌区工程设施的完好率不足50%，中小型灌区工程设施的完好率不足40%。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准，有的只有设计标准的40%左右，有的完全失去了灌排功能，全国大型泵站中急需改造的比例高达85%以上。仅以北京市为例，1983年前修建的84座水库今天管用的已经只剩下了约35座。　　

另一方面，为了追求GDP，乱砍滥伐制造了大量“生态欠账”。例如，西南一些省份为了追求经济效益，一直在砍伐原生态林，大力种植橡胶林和桉树林，而这两种速生丰产林都被形象地称之为“抽水机”，大面积种植会导致地下水位下降，涵水能力很差。　　

在“工程生态双欠账”的情况下，呈现“大雨大灾、小雨小灾、没雨旱灾”，“百年不遇年年遇”的“制度化气象灾害”。仅仅今年的西南旱灾，截至3月23日，广西、重庆、四川、贵州、云南5省份受灾人口6130．6万人，饮水困难人口1807．1万人，饮水困难大牲畜1172．4万头，农作物受灾面积503．4万公顷，绝收面积111．5万公顷，直接经济损失达236．6亿元。救灾成了临时抱佛脚的救火队，放弃休假、眉头紧锁、痛哭流涕……尽管感人，但是解决不了什么实际问题。　　

⒉地质灾害（以地震为例）　　

⑴毛主席时代：　　

一方面注重地震的预报工作。成功预报了1975的辽宁海城地震和1976年的四川松潘地震等地震，大大减少了损失。仅以辽宁海城地震为例。从1974年开始，辽宁营口、海城一带接连发生了一百多次小震，到1975年初，小震越来越频繁，震级逐渐升高。1975年2月4日凌晨，营口、海城一带发生5级左右地震。李伯秋与毛远新商量，向营口、海城一带群众发出地震预报。2月4日晚上7点半左右，海城被七点三级强烈地震击中，被地震袭击的六个市、十个县的震区范围内，城镇房屋毁坏五百零八万平方米，农村民房毁坏八十六点七万间，却仅有一千三百二十八人死亡，占全地区人口的万分之一点六。据估计，如果不发地震预报，死亡人数将接近十万人。可能和汶川地震差不多。　　

另一方面注重震后的救援工作。仅以唐山地震为例。7月28日上午10时左右，当获悉唐山地震的准确消息后，党中央、国务院遵照毛泽东的指示，做出了重大决策，迅速进行部署。28日上午10时，北京军区指挥机关先头人员，乘飞机在唐山机场紧急着陆。救灾部队迅速向唐山开进。7月29日上午，北京、上海、沈阳等地的医疗队已奔赴唐山市区；无数濒临绝境的重伤亡被抬上飞机，送往各大城市急救；为了及时救济灾区，飞机进行了空投；基建工程兵开来了大型机械车，那些挣扎在乱石中3天、5天、8天的人们得救了。最后，连埋在井下15天的矿工也神话般地被救了出来。整个扒救治人的工作使几十万生命得救了！震后十天，铁路通车；未及一月，学校相继开学，工厂先后复产，商店次第开业。冬前，百余万间简易住房起于废墟，所有灾民无一冻饿；灾后，疾病减少，瘟疫未萌，堪称救灾史上之奇迹。　　

⑵“特别是”时代：　　

首先，中国的地震预测工作日益不受重视。1982年～1983年期间，以“科学化、正规化”为由，撤销了毛主席、周总理亲自倡导的地震“群测群防”事业。西方学者R.J。盖乐等人的“地震不能预测”说于1997年3月在美国《科学》杂志发表后，一些人宣扬：“既然西方学者说过‘地震不能预测’，那何必还在这件事情上浪费时间和精力呢？”。 　　

其次，对已经做出的地震预测能瞒就瞒。仅以汶川地震为例，2008年3月21日，四川省地震局退休工程师李有才给中央领导、四川省政府、中国地震局写信预测：紫坪铺水库地区已形成４级地震围空，表明可能发生７级以上的大震趋于明显，形势已十分紧急，要求立即启动应急预案。4月15日，四川德阳市地震局工程师潘正权向四川省地震局反映，3月下旬什邡市发现一些水井变黑的宏观异常，在没有得到省地震局重视的情况下，他不得已以什邡市防震减灾局正式文件的形式（什邡市震［2008］６号文件），发布此宏观异常肯定为地震前兆。4月26日，中国地震预测咨询委员会委员耿庆国在多次强调川、甘、青交界阿坝州等地区将可能发生７.５级强震的背景下，明确提出　5月8日前　后10天为可能发震时间。4月30日，耿庆国以密件形式给温总理传递信息，里面确切地说：四川阿坝州境内　5月8日前　后十天左右将会有强烈地震。5月3日，中国地震预测咨询委员会委员、北京工业大学教授李均之记录到次声波3300mv特大异常，表明近期将有强震发生。5月10日，中国地震预测咨询委员会委员钱复业、赵玉林发现ＨＲＴ波出现突出异常。5月11日晚，已初步认定此异常反映一次７.８——８.０级地震即将发生，震中距冕宁观测台约600公里，发震时间已十分迫近。（http://bbs.rednet.cn/MINI/Default.asp?75-20726754-0-0-0-0-0-a-.htm）但是这些都被压下去了。还有，前不久在唐山发生小震后，地震局竟说是1976年唐山地震的余震，堪称滑天下之大稽。　　

再次，工程质量问题加剧了震灾的破坏。仅以汶川地震为例，县级以上政府的房子绝对经受了考验。四川成都市政府花费数十亿巨资，由鸟蛋和鸟巢的设计人安德鲁设计的莲花型的建筑群，连玻璃幕墙都没裂一个。最差的就是学校建筑。在贫困山区的学校，教育拨款很少，又不能像城市学校那样可以收取大额度的各种借读费等费用，所以资金十分紧张。在建造过程中，再加上政府部门主管官员，教育局主管官员，学校主管官员，包工头等层层剥削，导致学校的老房子设防不足，学校的新房子偷工减料。学校的房子没几个好的。　　

最后，灾后重建出现“二度伤害”。仅以汶川地震为例，出现了 彻底关大桥刚刚竣工再度断裂的事件。国道２１３线是汶川大地震震中汶川县的重建“生命线”，也是整个阿坝州生产生活、灾后恢复重建、九寨沟黄金旅游线的运输“主动脉”，平均每天有１万辆以上的车辆通行。彻底关大桥是国道２１３线由都江堰进入阿坝州的咽喉要地， “５·１２”大地震曾被山上飞下的巨石砸断，新桥刚刚于汶川大地震一周年之际竣工。　2009年7月25日5时　左右，由于连日大雨冲击，国道２１３线汶川段彻底关大桥桥墩被山下飞下的巨石砸断，造成桥面捣毁，桥上正在行驶的车辆和人员掉入岷江河道，造成６人死亡，１２人受伤。被视为震中汶川县灾后重建“生命线”的国道２１３线再度中断。　　

⒊疾病防控　　

⑴毛主席时代：　　

一方面注重传染病的防控工作。在新中国成立时，天花、血吸虫等各种传染病流行，人均寿命只有35岁，健康状况之糟堪称世界第一。建国后，霍乱很快在我国绝迹。1955年，人间鼠疫就基本得到了控制。1959年，性病在全国范围内基本被消灭。20世纪60年代初天花已告灭绝，比世界范围灭绝天花早了十余年；结核病的死亡率从建国初期的250／10万下降到40／10万；脊髓灰质炎、麻疹、乙脑、白喉、破伤风、百日咳等传染病的发病率明显下降。1965年，接生员的队伍已经增长到685740人，产妇的产褥热和新生儿破伤风显著减少，母亲和婴儿的踢得到了一定保证。　　

另一方面注重农村医疗。1965年6月26日，毛主席在同他的保健医生谈话时，针对农村医疗卫生的落后面貌，指示卫生部“把医疗卫生工作的重点放到农村去”，为广大农民服务，解决长期以来农村缺医少药的问题，保障人民群众的健康。“六•二六”指示促使巡回医疗轰轰烈烈地在全国开展起来。在巡回医疗中，大批医务工作者下乡与农民同吃、同住、同劳动，深入农民家中或田间地头看病治疗。很多知名的专家也纷纷下乡，在为群众看病的同时，手把手地辅导农村卫生人员，提高他们的技术水平，培训出的“赤脚医生”成为了为农民提供初级医疗服务的主要力量。到1975年底，全国有赤脚医生150多万人，生产队的卫生员、接生员390多万人。全国城市和解放军医务人员先后有110多万人次下农村巡回医疗，有十几万城市医务人员在农村安家落户。高等医药院校毕业生的70%以上被分配到农村。全国5万多个农村人民公社基本上都建立起了卫生院。1968年底，毛主席批发了湖北省长阳县乐园人民公社举办合作医疗的经验，称赞“合作医疗好”。一时间，《人民日报》、《健康报》、《红旗》等多家报刊连续发表宣传合作医疗的报道，大办合作医疗的政治动员促成了1969年合作医疗的高潮，到1976年合作医疗在全国的普及率达到90%以上。合作医疗以最低的成本获得了满足农民基本医疗需求的最高效益，因此被世界卫生组织誉为“是发展中国家群体解决卫生经费的唯一范例”，并作为“中国模式”在发展中国家推广。　　

到1976年，中国人均寿命已达65岁，比韩国长4岁。但也有人认为这一数据是80年代修改的，实际1976年中国人均寿命已达69岁。　　

⑵“特别是”时代：　　

首先，农村合作医疗土崩瓦解。1979年起，农村家庭联产承包责任制迅速推广。家庭联产承包责任制的推行，使中国从1950年代以来依靠农业合作化和人民公社化发展起来的集体经济纷纷解体。家庭联产承包责任制的实行，人民公社的解体，集体经济的式微，瓦解了农村合作医疗制度的经济基础，以集体经济为基础的农村合作医疗制度失去了资金筹集的基础，面临着“网破、线断、人散”的局面，覆盖率从鼎盛时期的90%下降到低谷时的5%左右。农村合作医疗土崩瓦解给卫生工作带来严重后果。一方面医疗资源分布失衡，城乡差距、地区差距拉大，医疗卫生服务的公平性降低，农村人口的健康状况改善缓慢，农村婴儿死亡率在上世纪90年代中期是城市的2.9倍。世界卫生组织向中国发出警告：在2000年，世界卫生组织对191个成员国的卫生总体绩效评估排序中，中国位列第144位；在对成员国卫生筹资与分配公平性的评估中，中国居倒数第4。另一方面农村公共卫生、预防保健工作削弱，一些已被控制和消灭的传染病、地方病，如肝炎、血吸虫病等死灰复燃，最近报道全国人大代表、中国工程院院士钟南山疾呼，全国共有450万活动性结核病人，带菌者高达5.5亿，占全国人口的近一半。　　

其次，医疗市场化导致医药费飞涨。1992年9月，国务院下发《关于深化卫生改革的几点意见》，医疗改革朝着市场化方向迈进。从此，什么点名手术、特殊护理、特殊病房等新事物，像雨后春笋般在医疗系统涌现。这样的改革引导之下，医生们疯狂了：能用国产药治好的病用进口药；能用普通药治好的病用新特药；能用一两种药治好的病用三四种药，不用仪器设备检查的也说要检查……医药费用不断上涨使广大农民和城镇平民不堪重负，看不上病、看不起病的相当普遍。2003年的调查显示，群众有病时，有48.9%应就诊而不去就诊，有29.6%的人该住院而不住院。因病致贫、因病返贫的家庭明显增多。然而不久前有人宣称：“中国2050年也不可能实现全民免费医疗”，看来把医疗市场化坚持到底的决心很大。　　

最后，医疗管理混乱加剧了疾病传播。例如，香港太阳报报道：天津市蓟县妇幼保健院三月中发生严重新生儿医院内感染事件，六名受影响的初生婴儿相继转送北京抢救，其中五名患儿不幸夭折。当局的调查结果让人触目惊心，蓟县妇幼保健院新生儿暖箱污染严重，清洁消毒不彻底；新生儿吸氧所用的湿化瓶没有更换，消毒液浓度也不合格；医务人员严重缺乏医院感染防控相关知识；新生儿病区布局及工作流程完全不符合环境生学和感染控制的要求，不能保证手术安全。更有患儿家属向传媒爆料，称院方提供的被子根本没有洗过；床上、地上、牆上到处都能见到蟑螂。令人难以想像的是，这样一所“存在重大医疗缺陷”的问题医院，在蓟县竟然已经属于条件最好，而且还是一所二级妇幼保健机构。至于血站管理不规范导致大量卖血农民感染艾滋病的情况更是时有所闻，有人估计仅河南省感染艾滋病的卖血农民就超过百万。最近又发生了山西疫苗事件，近百名儿童因劣质疫苗致死、致残或引发各种后遗病症。　　

到2009年，中国官方公报人均寿命为73岁，比韩国短4岁。但也有人认为2009年中国实际人均寿命仅有61岁。不过，生活较好的知识分子人均寿命仅为58岁是得到官方承认的。　　

⒋食品安全　　

⑴毛主席时代：　　

基本不存在食品安全问题，对于偶发的事故性食品安全问题也全力迅速解决。例如，1963年6月14日，江苏省扬州市公私合营协茂中西药门市部误将两包滴滴涕（粉剂）当成小苏打发酵粉，卖给了一位顾客。扬州市公安局当晚9时接到报告后立即组织全体干警、治安干部，并发动了卫生工作者和街道干部共1000多人，连夜挨门挨户询问，查找买主。直到次日凌晨三时许，他们终于找到买主，从而避免了一场中毒事故。　　

⑵“特别是”时代：　　

食品安全问题触目惊心，呈普遍化、常态化。包括甲醇酒、黑大米、激素肉、农药蔬菜、地沟油……，用最委婉和最不夸张的语言来说，我们今天的食品绝大部分根本不适合人类食用。仅仅一个三鹿奶粉，受毒害的儿童就有3000万。处理食品安全问题同样问题重重。例如处理三鹿奶粉遗留问题时，国家仅仅为受毒害的3000万儿童花了20亿，算下来平均为一个受毒害的儿童花的钱不足70元，相当于一个肯德基全家桶或是广州中等餐馆一只白斩鸡的价格，加之上了20年保险就算了，而并没有对为受毒害的3000万儿童进行赔偿。同时也没有什么高官受到追究，唯一一个引咎辞职的副部级官员还复出继续做副部级工作，相当于带薪休假一年。甚至今年年初，三聚氰胺奶粉再度死灰复燃。　　

以上种种不过是冰山一角，不过已经比不下去了。唉，真是不比不知道，一比吓一跳啊。同样是新中国，咋差别就那么大呢？思前想后终于明白了：因为一个是痛苦、卑贱、僵化、混乱、毫无人性的“崩溃边缘”，另一个是幸福、尊严、公正、和谐、以人为本的“太平盛世”。